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《水污染防治法》修訂版解讀

發(fā)布日期:2017-08-07 00:00:00  |  關注:1906

2017年6月27日,新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》(以下簡稱《水污染防治法》)獲得第十二屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過,將于2018年1月1日起正式施行。

新修訂的《水污染防治法》共八章一百零三條,與2008年6月1日開始施行的現(xiàn)行《水污染防治法》相比,其完善了水污染防治的監(jiān)督管理,加大了破壞水環(huán)境的懲處力度,強化了企業(yè)的環(huán)保責任。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

一是對違法行為的處罰力度再次升級

新修訂的《水污染防治法》加大了違法排污行為的處罰力度。其中對未依法取得排污許可證排放水污染物的;超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的;利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;未按照規(guī)定進行預處理,向污水集中處理設施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水等四種環(huán)境違法行為大大提高了處罰力度,罰款金額起步10萬元,最高可罰至100萬!極大的提高了企業(yè)的違法成本。如果違法情形再嚴重,還可以責令企業(yè)限產、停產整治,直至停業(yè)、關閉。構成破壞環(huán)境罪的,還要追究刑事責任!

二是進一步明確排污許可證申請的主體范圍

新修訂的《水污染防治法》取消了水污染防治設施環(huán)保驗收,新法規(guī)定:直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者,應當取得排污許可證;對照現(xiàn)行法,排污許可證申請的主體范圍由修改前的企業(yè)、事業(yè)單位擴大到其他生產經營者。

排污許可的具體辦法由國務院另行規(guī)定。排污許可證作為企業(yè)生產運營期排污行為的唯一行政許可,將進一步明確企業(yè)排污行為依法應當遵守的環(huán)境管理要求和承擔的法律責任義務。根據(jù)國辦《控制污染物排放許可制實施方案》文件精神,新建項目必須在發(fā)生實際排污行為之前申領排污許可證,環(huán)境影響評價文件及批復中與污染物排放相關的主要內容應當納入排污許可證,其排污許可證執(zhí)行情況應作為環(huán)境影響后評價的重要依據(jù)。

三是調整自行監(jiān)測企業(yè)范圍并要求對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責

新修訂的《水污染防治法》在對重點排污單位要求安裝水污染排放自動監(jiān)測設備的基礎上,對實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者在自行監(jiān)測方面也提出了要求:應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,對所排放的水污染物自行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。同時新法規(guī)定,排污單位應當對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。還明確了相應的法律責任,對違反該條款的單位可2萬元至20萬元的罰款;逾期不改正的,可責令停產整治。

四是明確化學品生產等企業(yè)應當采取防滲漏措施并進行地下水水質監(jiān)測

新修訂的《水污染防治法》在保護地下水方面進一步明確了管理要求,新法指出:化學品生產企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位,應當采取防滲漏等措施,并建設地下水水質監(jiān)測井進行監(jiān)測,防止地下水污染?!蓖瑫r新法還對加油站等的地下油罐的防滲漏措施提出了具體要求:應當使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施,進行防滲漏監(jiān)測,防止地下水污染。

五是進一步加大對阻撓環(huán)保執(zhí)法的懲治力度

企業(yè)拒絕、阻撓、不配合環(huán)保檢查的事件在日常執(zhí)法中常有發(fā)生,此次新修訂的《水污染防治法》進一步明確了企業(yè)拒絕、阻撓環(huán)保執(zhí)法的具體情形,如拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等。環(huán)保部門在執(zhí)法中一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有上述情形,可直接對企業(yè)處2萬元至20萬元的罰款,另外,新法還規(guī)定,企業(yè)違法排放水污染物,受到罰款處罰,環(huán)保部門在復查時,發(fā)現(xiàn)企業(yè)繼續(xù)違法排放水污染物或者拒絕、阻撓復查的,可依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定實施按日計罰!


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