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黑臭水體是老百姓身邊的水環(huán)境問(wèn)題，其整治進(jìn)展也是生態(tài)環(huán)境部總工、水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)張波連續(xù)三年在環(huán)境部例行發(fā)布會(huì)上的必答題。

2018年，在全國(guó)黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)之初，張波曾將全國(guó)地級(jí)及以上城市黑臭水體整治的問(wèn)題清單印成展板，搬到發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)讓媒體監(jiān)督。他當(dāng)時(shí)表態(tài)說(shuō)：“我們要拉條掛賬，一盯到底，督促各地逐一解決?！?/p>

經(jīng)過(guò)三年專項(xiàng)整治，3月30日的例行發(fā)布會(huì)上，張波又被媒體問(wèn)及黑臭水體整治進(jìn)展，他回應(yīng)了一個(gè)數(shù)據(jù)：2020年全國(guó)地級(jí)及以上城市2914個(gè)黑臭水體消除比例達(dá)到98.2%。

98.2%！這比2018年初地方上報(bào)的整治完成率99.1%下降了1個(gè)百分點(diǎn)，完成比例不僅沒(méi)有升高反而還下降了，但張波說(shuō)他更喜歡98.2%這個(gè)數(shù)據(jù)：在榨干了水分之后，這個(gè)數(shù)據(jù)是比較實(shí)的，老百姓是比較滿意的，到目前為止接到老百姓關(guān)于黑臭水體的投訴越來(lái)越少。

黑臭水體治理是“十三五”時(shí)期《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“水十條”）確定的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容?！八畻l” 要求，2017年底前直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要基本消除黑臭水體，到2020年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均要控制在10%以內(nèi)。

2016年2月18日，住建部、原環(huán)保部首次聯(lián)合發(fā)布全國(guó)城市建成區(qū)黑臭水體清單，標(biāo)志著中國(guó)200多個(gè)地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體整治正式拉開(kāi)大幕。在“水十條”硬性指標(biāo)的約束下，全國(guó)各地投資金、建項(xiàng)目，掀起了一股治理“浪潮”。一個(gè)當(dāng)時(shí)未公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)短短兩年，至2018年初，由地方上報(bào)的黑臭水體整治完成率已達(dá)99.1%。

“這個(gè)數(shù)據(jù)我們自己都不信。”張波在30日的發(fā)布會(huì)上首次透露2018年啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)前的一個(gè)“花絮”。

2018年5月，環(huán)境部聯(lián)合住建部啟動(dòng)城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，派出督查組對(duì)全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市和部分地級(jí)城市開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查，檢查各地是否完成“水十條”中規(guī)定的黑臭水體消除目標(biāo)。那次督查被稱為城市黑臭水體治理的首輪大考，但各地交上的成績(jī)單卻不盡人意。

黑臭水體問(wèn)題的本質(zhì)是污水直排環(huán)境問(wèn)題，是城市快速發(fā)展過(guò)程中，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不配套、管網(wǎng)不配套問(wèn)題的直接體現(xiàn)，但首次督查發(fā)現(xiàn)，部分城市在黑臭水體治理過(guò)程中沒(méi)有解決根本問(wèn)題，而是做表面文章：有的是加了蓋板，有的是撒了藥，有的是調(diào)水沖污，有的甚至把黑臭水體填掉了等等。

當(dāng)年10月，住建部、環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，明確用三年時(shí)間使城市黑臭水體治理明顯見(jiàn)效，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。

截至2018年底，環(huán)境部統(tǒng)計(jì)的全國(guó)地級(jí)及以上城市的黑臭水體整治完成率為66%。比地方上報(bào)的99.1%下降了33%，但張波說(shuō)，這個(gè)數(shù)據(jù)卻讓他心里有了底。

“黑臭水體治得好不好，群眾都能看得見(jiàn)，能判斷，你能做假嗎？必須扎扎實(shí)實(shí)地干?！睆埐ㄕf(shuō)，“十三五”期間用了三年時(shí)間在打黑臭水體整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，這一仗打得很辛苦，但目前98.2%的整治完成率比較實(shí)，老百姓比較滿意，到目前為止接到老百姓關(guān)于黑臭水體的投訴也越來(lái)越少。

今年全國(guó)“兩會(huì)”上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，未來(lái)五年，我國(guó)要基本消除城市黑臭水體。這意味著，黑臭水體的整治范圍不再是地級(jí)及以上城市，只要是城市建成區(qū)的黑臭水體今后都要納入整治范圍。

對(duì)此，張波坦言，新時(shí)期的黑臭水體治理工作仍存在很多短板：城市的管網(wǎng)看起來(lái)都建了，但是質(zhì)量不高，有錯(cuò)接的，混接的，有漏的；一些地方污水處理廠進(jìn)水濃度特別低，幾乎不加處理就快接近達(dá)標(biāo)了，處理的相當(dāng)一部分水不是污水；汛期河道污染問(wèn)題比較嚴(yán)重，一些地方旱季雨水管網(wǎng)藏污納垢，雨季“零存整取”排入河道，沿河、環(huán)湖、城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾隨意傾倒現(xiàn)象在一些地方仍然突出；在水生態(tài)問(wèn)題上，一些地方搞黑臭水體治理把城市河道搞成“三面光”，寸草不生，加上又沒(méi)有生態(tài)補(bǔ)水，水體自凈能力很差，久而久之水就沒(méi)有了。

如何完成政府工作報(bào)告中提出的目標(biāo)，張波表示，制定縣級(jí)城市黑臭水體治理方案比較復(fù)雜，有的縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力比地級(jí)市還要發(fā)達(dá)，有的縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較弱，有的是古城，歷史問(wèn)題很多，有的是新城，情況也很復(fù)雜。因此，生態(tài)環(huán)境部將在調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)縣級(jí)城市制定精準(zhǔn)科學(xué)的實(shí)施方案，力爭(zhēng)在“十四五”時(shí)期基本消除縣級(jí)城市建成區(qū)的黑臭水體。

對(duì)于已經(jīng)完成整治的地級(jí)及以上城市，張波強(qiáng)調(diào)：“完成整治的城市也不是沒(méi)事了，黑臭水體反彈了，依然會(huì)進(jìn)入生態(tài)環(huán)境部的黑名單，我們依然會(huì)去督促治理，要長(zhǎng)治久清?！?/p>